整治小开荒，别让小区公共用地变“开心农场”

核心提示

近日，家住明山区育民街11号楼的冯女士向记者反映，住宅区里出现了几名“农民”。他们或在小区绿化带或在闲置空地上圈地栽花、种菜，把原本属于大家的公共用地改成自己的“开心农场”。

7月17日，根据冯女士提供的线索，记者来到育民街11号楼附近，发现育民街11号楼前方正对的一处面积约有二百余平方米的土坡上，被瓦片、砖头、石板、木条隔成不同的分区，分别种植着玉米、豆角、生菜、黄瓜等农作物。

一名正在菜地里忙活的居民告诉记者，这块空地之前一直没有人打理，久而久之变得杂草丛生，有的住户看到这块地空着觉得实在太可惜了，便把原来的杂草铲掉，开出一小片地用来种菜。这下可好，没想到种菜的住户越来越多，渐渐地就成了现在的模样。

而在育民街7号楼楼前，一处花坛被人用木条、铁丝和细线围得严严实实。记者通过栅栏向花坛里看去，本应该种植普通花草的花坛里，被人种上了虎皮兰、向日葵等植物，看样子应该是某位居民私自把原来的植物拔掉而栽种的。而“木栅栏”是防止别人损坏自己种植的植物而安装的。

绿化是一个城市生态环境的重要组成部分，具有美化街道、小区环境，净化空气的作用。然而，一些居民利用小区公共用地种地，甚至毁绿种地。不仅破坏了生态环境，也给其他居民的生活带来不便。

大部分居民厌恶小开荒行为

记者在走访我市部分老旧小区和封闭小区后发现，在我市开展的环境综合整治行动中，大部分在居民区里进行小开荒的现象已经得到整治，做到了“退耕还绿”或“还地于居民”。但部分地方仍存在较为顽固的小开荒。记者了解到，为了建菜地，有的居民从附近山上挖花土背回来种地，还有的居民甚至不惜花费上百元钱购买土壤。影响美观不说，有的居民为了保证种植的是“有机蔬菜”，还浇盖经过发酵的粪肥。现在正处于伏天，空气本来就闷热，再加上阳光的照射，小开荒附近都能闻到刺鼻的异味，还招来不少蚊蝇，住在附近的居民根本不敢开窗，颇有怨言。

采访中，大部分居民对占用小区公共用地小开荒的行为表示反对。他们认为,无论是老旧住宅区还是封闭式小区都是经过规划的，私自小开荒不仅影响小区的整体美观，种菜施肥也会形成很大的异味，污染环境还影响他人生活。“首先是不美观，小区环境和房价息息相关。如果有人把绿化带变成个人的菜地，整个小区的品质就要下降很多。”住在富祥家园二期的刘先生告诉记者，自家小区是封闭式小区，绿化带都是经过开发商整体规划的。但就有个别的一楼住户，私自圈占单元门门口的空地，毁绿种菜，严重影响了小区的品质。“一楼住户占用单元门门口的公共绿地种菜，占用公共空间，有损社会公德。”刘先生表示，种菜的业主都是邻居，大家每天低头不见抬头见，不好直接说什么。

居住在百合新城新峪街61—5号楼的王女士表示自己所住的小区设施、卫生环境都挺不错。但就是有业主在楼门前的小区绿化带里毁绿种菜。“这位业主小开荒做的比较隐蔽。你要往绿化带的中间仔细看，就能看到，花花草草中间是生菜、小葱等蔬菜。”她对记者说：“小区绿化带是全体业主的财产，谁也无权私自改造成菜园子，而且很不美观，怎么看怎么别扭。”

社区书记动脑整治“小开荒”

“清理小开荒”作为今年我市城市管理年的重点工作之一，已被各社区及相关部门提上管理日程。为此，一些社区书记也各自谈了他们对整治小开荒的看法。

明山区东兴街道八一社区党委书记陈丽萍认为，攻克小开荒要有耐心，先易后难。“社区对需要清理的200余处‘小开荒’全部进行了编号，并根据地块权属、群众反响程度、治理的方式等进行治理难易级别分类，按照先易后难的原则，结合防火工作进行整治，比较有成效。”

据介绍，在治理初期，八一社区全体工作人员按照网格化分类进行包楼管理，以单元为单位张贴清理通知，并悬挂宣传条幅，在社区内营造了良好的“小开荒”治理氛围。这样，在没有正式整治之前，已经有部分拥有“小开荒”的社区党员和居民自行处理，同时让不配合的居民心理上有一定的压力，在之后的清理过程中配合社区工作。截至目前，社区内200余处小开荒已经清理90%以上。

为避免出现反弹，八一社区还通过党员认领绿地、设立公告牌、出黑板报、悬挂城市综合治理条幅等方式，形成“集中行动+综合网格管理”的新模式，建立长效机制，针对“小开荒”连成片等社区环境问题的重点区域、重点行为加大巡查力度，发现问题立即整改。

平山区工人街道新德社区党总支书记张金玲向记者讲述了社区在处理小开荒时遇到的难题。“我觉得小开荒现象依然存在的原因主要是因为居民公德意识不强。社区对小开荒、私设围栏等行为是明令禁止的，但小开荒现象却仍然存在。他们没有把小开荒、私设围栏当作一个特别重要的事情。社区曾多次做居民的思想工作，但效果并不理想。”

据了解，新德社区目前正在与辖区内的新家源物业研讨如何整治小开荒，以及小开荒整治后的修缮问题，是保留绿地还是全部做硬化处理让小开荒无法“返潮”。张金玲表示，喜欢种地的居民可以在家里采用泡沫箱栽植既满足自己需求，又不损害其他居民的利益。

整治小开荒《物权法》可作依据

记者在查阅相关资料后了解到，《物权法》第七十三条已经明确规定：小区建筑区划内的绿地，属于全体业主共有，但属于城镇公共用地或者明示属于个人的除外。此外，业主在购房同时购买了有产权的绿地，即在业主名下的绿地，方可自由支配。对小区公共用地，任何人都不得私自占有。

那么，想要彻底整治小开荒，社区应从哪几个方面入手？采访中，记者也与部分社区负责人探讨了相关问题。综合大家的观点：第一，要联合相关部门对小开荒进行彻底地清理和整治，不让个别居民存在侥幸心理；第二，整治完小开荒，还要向小开荒的居民明确该承担什么样的法律责任；第三，要加强预防，特别对曾是顽固性小开荒和新建的小区，要严格查处，将小开荒扼杀在萌芽状态，不让其发展扩大；第四，让小区居民参与到小区管理中来，发挥公众的监督作用，让“小开荒”无处遁形；第五，要培养居民的公德意识，提升居民的素质，让居民意识到公共区域属"公"不属“私”，这样，小开荒现象才能彻底消失。

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