州城开展高层建筑消防安全综合治理破解高层建筑消防“难题”

高层建筑已成为城市的主要组成部分，高层建筑一旦发生火灾事故，容易导致重大人员伤亡和财产损失，后果不堪设想，整治高层建筑火灾隐患显得迫切而必要。

9月18日，恩施市举行恩施城区高层建筑消防整治约谈、推进会，各县市消防大队代表、恩施市相关职能部门负责人、恩施市公安局城区派出所代表、物业管理企业负责人、火灾高危单位负责人、重点单位负责人等人员参加了约谈、推进会。

现场观摩多种业态高层建筑火灾防控

9月18日，记者跟随参加恩施城区高层建筑消防整治约谈、推进会的与会人员来到宏兴御景大厦实地采访，了解高层多产权建筑的消防安全工作。

宏兴御景大厦商业区共有4个产权单位，地上第一层为享买乐和商业门店，第二至四层为商场，第五层为电影院和电玩城，第六层以上为住宅，属一类高层城市综合体及典型的高层多产权建筑。

“在整改前，多产权建筑没有消防管理牵头单位，各业主各自为政，存在日常消防安全管理制度形同虚设、消防安全设置不到位、消防设施维护保养不到位等问题。通过‘三抓三提升’措施，不断提升建筑消防管理水平，有效解决了职责不清、管理不到位、公共消防设施损坏无人修缮、建筑火灾隐患无人整改等问题。”负责宏兴御景大厦消防安全的负责人介绍说。

为能够从源头上抓好管理工作，在各产权单位进场之前，掌握其业态布置情况和特点，切实做到情况明、底数清，避免出现多产权建筑物投入使用后难以整改的局面。同时，为避免出现消防安全责任相互推诿的现象，大厦严格按照使用情况和消防法律法规要求，告知产权单位、使用单位和业主各自的责任区域，确保界线清、责任明。除此之外，由宏兴物业和锦云商贸等使用单位签订了8份《责任状》，明确了产权方、使用方和统一管理单位的消防管理职责，明确大楼消防维修资金由锦云商贸和宏兴物业分别承担30%、70%的费用。

在抓制度方面，落实“专业经理人”和“楼长”制度。通过业主委员会选举出“楼长”，不定期对消防通道、公共楼梯、安全出口、消防泵房等消防设施设备进行巡查，发现隐患及时沟通，督促整改。在商业部分设立专业消防安全“经理人”，对各使用单位搭建违章建筑或堆放杂物占用、堵塞、封闭疏散走道、安全出口、消防车通道的，先是进行劝阻、制止，不听劝阻的，将相关情况进行公示，并报告恩施市消防大队和派出所。

各产权单位建立了微型消防站，经常性开展联合演练，确保队员会组织疏散人员、会穿戴防护装备、会操作消防器材、会扑救初期火灾。设置消防控制室远程巡视系统，在管理人员手机上安装了相应的软件，随时能监控控制室人员值班履职情况，确保值班人员履职尽责。商业区和物业管理区分别与第三方机构签订了《维修保养协议》和《检测合同》，每月进行2次维护保养，每年进行一次设施设备检测，确保各区域的消防设施设备正常运行。

在宣传方面，大厦在公共区域显眼位置，设置了大幅广告宣传栏，通过公示“十应十禁”、消防火灾案例警示、多产权建筑共管协议、消防检测维保记录等相关资料文件，接受全民监督、提升全民消防意识。

随后，记者又跟随观摩组来到夷水仙居、恩施市中心医院等地，了解不同业态的高层建筑火灾防控工作。

“组织此次活动，目的在于让相关责任单位、责任人务必认清当前消防安全形势，增强对开展高层建筑综合治理必要性、紧迫性的认识，迅速按照今日参观的商业综合体类，公共建筑类和高层住宅小区类标准全力投入此次综合治理工作中。”昨日，州消防支队负责人道出了举办恩施城区高层建筑消防整治约谈、推进会的初衷。

六项工作筑牢高层建筑消防安全“防火墙”

恩施市在8月至12月集中开展为期半年的城区高层建筑消防安全综合治理。据了解，此次治理范围为在建和已建成投入使用的高层建筑，治理内容包括行政许可办理情况、建筑外墙保温材料、建筑消防设施、安全疏散设施、管道井、电气燃气管理、日常消防安全管理和消防车道和救援场地8个方面。

开展高层建筑消防整治有哪些任务？恩施市消防大队负责人给出了答案。

“根据国务院、省政府有关工作部署，结合工作实际，总体来讲有“拆、改、通、防、建、管”六项工作任务。”恩施市消防大队负责人介绍说：

“拆”即对违规采用易燃可燃外保温材料的高层建筑，结合改建、扩建工程和老旧住宅小区整治，全部拆除或更换；对建筑外墙灭火救援窗和排烟窗设置广告牌等遮挡物的，一律予以拆除。

“改”即各单位对消防设施、器材进行全面检测，对不符合消防技术规范相关规定的高层建筑，要严格按照相关要求整改到位。

“通”即全面清理疏通疏散楼梯、疏散走道堆放的杂物以及违规停放、充电的电动车；逃生路线应急照明通道，疏散楼梯间的防火门损坏或拆除、应急照明和疏散指示标志缺失或损坏的，要及时维修安装；消防车通道不能满足消防车通行的，立即进行整改。

“防”即严格落实物防技防措施，老旧高层住宅建筑要在公共区域设置火灾应急广播，安装简易喷淋设施和电气火灾监控装置，防止火灾事故发生。

“建”即高层公共建筑、高层住宅小区要建立微型消防站，配齐人员和必要装备器材，达到“三知四会一联通”要求。

“管”即高层住宅建筑物业服务企业要对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，推行“楼长”制度；高层公共建筑要明确各产权单位、委托管理单位以及各经营主体、使用单位各自应承担的消防安全责任，推行专职消防安全经理人制度；高层建筑管理单位要开展日常防火检查巡查，每半年组织一次消防安全培训和消防演练。

多部门联合行动确保各项措施落实落地

“住建、规划、工商、文体、教育、安监、公安、消防、住改办等市直部门要按照‘管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全’的要求，切实负起监管责任，抓好各自任务落实。各高层建筑单位要全面履行主体责任，将消防安全责任细化到人头，落实到每一项环节中。要分级分类落实日常监督检查责任，推进消防安全网格化管理。”州消防支队负责人在恩施市召开的恩施城区高层建筑消防整治约谈、推进会上说。

公安机关及消防部门负责整治建筑消防设施、消防安全管理方面的隐患问题和违法行为；住房城乡建设部门负责整治外保温装修材料、燃气管线，及施工工地、锅炉房等场所存在的隐患问题；综治部门负责将高层住宅建筑消防安全纳入基层综治“网格化”管理，组织基层网格员定期开展隐患排查和宣传培训；质监部门负责高层建筑内消防电梯、燃油或燃气锅炉等特种设备的监督管理；安监部门负责高层建筑内使用、保存危险化学品单位的安全管理措施落实，以及施工现场电气焊工持证情况的检查。

除此之外，供电专营单位，严格落实用电安全管理制度，定期检测维护电气线路、供配电设施，及时消除安全隐患；供气专营单位，组织对高层建筑燃气供气设施设备、管线安全进行排查检查。

相关职能部门抓好高层建筑火灾防控工作的同时，物业服务企业严格落实共用消防设施管理责任，负责加强对管理区域内的高层建筑消防安全管理，提供消防安全防范服务。

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