找房生活记

来自临湘市五里牌街道办事处2017征地拆迁前沿的报告

来自临湘市五里牌街道办事处2017征地拆迁前沿的报告房产问答
回答时间
2017-08-25 10:04
房地产知识

精选回答

来自临湘市五里牌街道办事处2017征地拆迁前沿的报告


唯有真情不负民

肖学文 刘衍清

亲爱的朋友,当你回到阔别已久的故乡——临湘,你会发现这里的市容市貎正在发生天翻地覆的变化。特别是西起长盛桥,东至季台坡长达6公里的湘北大道已由破烂不堪的穿城公路,变成颇具都市气派的康庄大道。这一切归功于临湘市委、市政府的正确决策与指挥,也归功于基层战斗堡垒的勇于担当与顽强拼搏。

拆迁,拆迁!

这是当今社会快速发展永远绕不过去的话题。被喻为当代中国跨世纪的“天下第一难事”——

修路架桥,先拆迁!

旧城改造,先拆迁!!

城镇化建设,先拆迁!!!

2017年,当拆迁的“世纪之难”摆上临湘市五里牌街道办事处的工作日程表时,街道办事处党政一班人的心都悬了起来。

五里牌街道办事处位于临湘市城东,占地面积128.6平方公里,现辖9个社区,7个村,常住人口达10万。随着城市化发展的步伐,同时面临着城镇化建设与旧城改造两大难题,办事处面临的征拆任务重、时间紧、难度大!按市人民政府规划,五里牌街道今年推进的重点项目共18个,需征地922亩,征拆民房111栋、套间414套,拆违120处,涉及人口1.2万,必须在2017年底完成。且因往年征拆遗留问题多,今年全市严格执行国家标准,补偿价格与部分拆迁户的期望值拉开了距离。

多少年来,拆迁一直是个敏感的话题,网络、自媒体总是将其与血拆、野蛮事件紧密联系在一起,一些百姓因利益丢了性命,一些干部因此丢了乌纱帽。

必须拆,但如何拆?解开症结,才会柳暗花明!

党工委书记李瑜在全处干部会上一锤定音:和谐拆迁、阳光拆迁!这是市委、市政府的要求,也是历史的必然!拆迁的过程中,坚决不能出现对抗、上访,更不能有群体事件发生!

半年时间过去了,拆迁进程怎样?

记者了解到这样一组数据:半年时间,已签订协议89份、倒房89栋、征地782亩、拆违95处,完成全年任务的80%。特别是向阳路口、湘北大道、金河安置点、新一中共计21栋,多年应拆未拆的“楼坚强”已全面倒地。与此同时,通过征拆,协调处理历史遗留问题400余件1500人次,解决路通、水通、电通、危房改建等各类民生急难问题570件。

筹谋:开局之前定胜算

妙手下棋,起势为要,落子之前,早己运筹帷幄,布局在胸。面对五里牌街道这个128平方公里的棋枰,19个征拆点,必然是今年必须攻下的“棋”。作为五里牌街道的领头人,李瑜和他的班子成员头脑非常清醒。

镜头一:

2017年3月2日晚,五里牌街道办四楼的党政会议室里灯火通明,街道办事处工委班子成员会在这里召开,李瑜中气十足地说:“今年的拆迁工作,有别于往年,征拆秩序更规范、征拆任务更繁重、征拆难度更巨大,但我们没有退路!怎么办?加强组织领导是征拆工作顺利开展的根本保证。有市委、市政府的坚强领导,有我们班子成员的全力配合,我就有底气!”

一个半小时的会议,李瑜将工作一一部署到位——

——组织机构到位。一是完善征地拆迁“大会战”工作机构,成立指挥部,由工委书记李瑜担任指挥长,街道办事处主任汪浪任副指挥长,每个班子成员都挂点联系项目。二是指挥部下设现场办公室、专项工作组及征地拆迁工作队,专项工作组下设八个片区,一个片区负责二至三个项目。将征拆任务细分至各个片区,并强化属地管理。三是成立社区征拆工作队,将所有项目都与社区进行捆绑。

——工作机制到位。一是完善责任机制。每个片区均有领导挂点,每个项目都有专人负责,主职领导做到经常下片区了解进程、解决问题、调解矛盾。二是完善协调机制,严格执行“三级协调,一线为主”的问题协调机制。一般问题,工作组、指挥部及时一线研究协调解决;重大疑难问题或者影响全市层面的重大事项,及时报请市相关部门研究协调解决,确保征地拆迁补偿安置工作依法依规开展。

挂图作战方案一一制定,一切都开始高速运转,快速推进,一座城市的破局之战,迅速拉开帷幕。

破局:百折不回见真章

我们经常从微信、微博等自媒体甚至某些大型网站上看到,某强拆几死几伤,某地挖机半夜将民房连老人一同推埋,各种描述吸引人们眼球。但当我们了解了五里牌街道的拆迁,我们看到的则是另外一番景象——。

一切为拆迁户着想,所有干部包干上门宣传政策、化解矛盾、扶贫帮困,每个干部都和拆迁户认亲戚、交朋友。

用李瑜的话讲:“在五里,每个主职领导都时刻准备披挂上阵,每一个班子成员都时刻准备分头出击,每一个干部都时刻保持夜以继日工作状态!真情劝拆、认亲帮拆、志愿助拆,依法征拆,是我们五里拆迁的法宝;胜人一筹的精神、超人一拍的节奏,不签不弃的缠劲,不拆不归的干劲,是我们五里拆迁的底气!”

镜头二:

这里是氮肥厂第一生活区。12栋建于上世纪70年代的老房子,389户,房屋面积从32平方到76平方不等蜗居着1000多名城市边沿人。一户人家几代人挤在一套三四十平方的小房里,生活极其贫困。

应该说,他们是国有企业改制给社会造成的阵痛,也是留在人们心头上的隐痛。

为了改善城市居住环境,提升城市品位,临湘市委、市政府决定将这个生活区作为棚改点进行整体拆迁。

这本是一件大好事。

按棚改政策,每平方米的旧房拆迁补偿为4000元,30平方的补偿总额才10多万元,现在市场上无小户型购买。拆迁前,不管居住条件如何,总有一个栖身之所,一旦拆迁,连窝都没有了。再说,氮肥厂的老职工几十年住一起,早已形成了割舍不断的亲情,谁家有难,都是互相照应、邻里守望,要将他们分开,都从心理上不能接受。

100多个下岗工人正好找到了积怨的爆发口。动员会开不成,上门做工作做不通,水泼不进,他们激烈对抗拆迁,拆迁成了引爆改制遗留问题的导火索。面对分户上门做工作的领导,他们终于有了发泄的对象: “你们胆敢拆我的屋,我就敢让你的脑袋搬家。”

政府主导拆迁,确实最大限度地避免了野蛮血拆,但新问题又出现了。政府面对的不再是一栋房子,而是这栋房子自身无法承载之重,是社会暂时还无法消除的贫富矛盾,是城市困难户的所有积怨,也是一个个家庭必须解决的生存之需。

怎么办?

只有找到突破口,才能疏通所有不顺的气。拆迁工作人员一次次敲门,一次次热脸贴到冷屁股上。

做拆迁工作考验着干部们的法律知识及协调、逻辑思维、表达等能力,还拷问着他们的责任心和能打“持久战”的耐性。

李瑜说:“为了签约,我基本没睡过安稳觉。”

吃一堑,长一智。在一次次闭门羹后,干部们摸到了一些门道。他们了解到,小区有一部份人己在外买了房,且价格比补偿的4千元一平米要低得多。如果先从他们这里入手,不是一个很好的突破口吗?

负责这个片区的工委委员李仕军将所有在外买了房的户子做了厚厚一本台账,并通过各种关系与他们一一接触、沟通,从政策到市场,从工作到亲情……一份真情换来一份理解,终于有人同意入户评估了!

有了第一户,接下来便是两户、十户、一百户……

故事一:

刘美霞家住向阳路,是最早签协议的户子之一。

刘美霞是真心不想拆迁的,每次干部上门,她就躲开,这一躲,就是整整三个月。但她从远处看到干部们进区入户,帮户主做浮标,打扫卫生,一边干活还一边做工作,她看在眼里,感动在心里。她想,现在的住房,别看地理位置好,但周边居住环境太差了,水、电、路都没规划好,如果都不支持拆迁,旧城改造就会一场空。于是,她主动回来,通过与拆迁干部接触,她认为评估合理,补偿也公平公正,便主动到指挥部去签了约。

签完拆迁协议后,刘美霞还把女儿女婿接到了自己家里,耐心给她们做工作,还主动与邻居交流,现身说法,在她的带领下,邻居左右、亲戚朋友,都纷纷签下了协议。

工作队由进不了门到热情相迎,拆迁工作由处处受阻到慢慢接受,到签约,甚至困扰了政府几十年的遗留问题也一一冰释……

前行:千般苦乐只自知

拆迁苦,拆迁累,

有了委屈自己背,

风无阻,雨无避,

没日没夜两头黑。

这是五里牌街道办事处拆迁干部自己编的一首打油诗,看似调侃,实则饱含了多少汗水与辛酸!

镜头三:

湘北大道拆迁二期工程,五里牌街道办事处负责的城区路段中,从长盛桥到季台坡的6公里地段,共有8万平方米700多个临时搭建房,这些房子都是过去引农进城的遗留问题,矛盾重重,群访不断!为了化解矛盾,办事处副主任沈康祥带着16位“攻坚能手”,与征拆对象一次次交流沟通,面对牢骚、抱怨、指责、谩骂……,队员们坚持、沟通、突破……,最终赢得理解与支持,如期完成拆迁任务。

镜头四:

女干部、工会主席卢平平记不清自己到过沈娭毑家多少次了,每次进门,看到沈娭毑,卢平平总要发自内心亲热地喊一声“伯母”,口气比喊自己的娘还要亲热。帮沈娭毑种菜、修烤火炉,陪着老人聊天……有一次她见婆婆的面部有些浮肿,就关切地问起了老人的病情。谁知沈娭毑一句话砸过来:“不是你们天天来喊着要拆我的房子,我哪里会气出病来?你们再说拆迁的事,我一条老命搭给你们算了!”为了做工作,卢平平不知受了多少委屈,她觉得自己对父母亲都没这么尽心孝顺过。可不管她如何真诚,得到的总是推诿,臭骂,甚至出手推搡……面对这般无理,卢平平还是笑脸相对……

镜头四:

老杜是一名普通干部,为了做通一个拆迁户的工作,想尽了办法。后来得知户主喝酒豪爽,特地在一个双休日上门请他喝酒。拆迁户很高兴,端了酒杯对他说:“如果你今天喝赢了我,一切都由你说了算;如果喝不赢,嘿嘿……”老杜一听,一口应承。当时正在吃胃药的他,忍痛端起酒杯,几杯下肚,醉得不省人事,同事把他送进医院急救,又洗肠胃又输液,好不容易才脱离危险。

还有城管办主任李明月,在向阳路与芙蓉中路的拆迁中,遭到不讲道理、情绪激动的群众围攻追打,但李明月始终没有还一下手,过后,他还主动请向阳社区书记出面,将责任揽到自己身上,向打人者道歉,交流谈心……

“不怕流血,不怕流汗,不怕流泪”的“三不怕”心态,“挨得打,经得骂,受得气”的“三得”精神,“五加二”、“白加黑”的超常规作风,让五里牌街道办事处的干部们一个个变成了拆迁超人。

推进:最是真情能动人

最能动人心者,莫过于真情,在五里牌街道办事处的征拆工作中,从工委领导至社区干部,他们始终把真诚、真情、真心作为工作的准则,从不以权压人,以势欺人,始终把群众的诉求放在第一位。

故事二:

永昌东路与麦坡巷、纱厂交汇处,可以说是一块被遗忘了几十年的棚户区,居民大部分靠做小商小贩和打零工勉强维持生计。由于过度的筑基淤填,私搭乱建,这个区域的水系遭到破坏。只要下一场暴雨,大部分居民便出不得家门。环城北路到这里后便成了断头路,严重影响了城市交通的畅通。喊了上十年的提质改造,但终因诸多因素,一直只是句空话。新一届市委、市政府通过多次调研,终于将这个片区的棚改列入了2017年的政府重点工程,要求一个月内完成拆迁任务。

但真正开始拆迁,问题马上来了。

补偿!又是补偿!有的甚至狮子大开口,漫天要价!

住麦坡巷的蒋氏三兄弟,是这次拆迁中老大难。老大,一家五口人,家里有三栋平房,一个养猪场;老二,家里也有一栋两层的楼房;特别是老三,今年五十岁,是个盲人,性情急躁。拆迁之前,办事处人大副主席马清香多次到蒋氏兄弟家里走访,关心他们的生活,了解他们的诉求,但只要马清香一提到拆迁二字,他们立马就翻脸,甚至动粗将她轰出家门。组干部李队长多次和他们讲政策,做思想工作,他们根本不吃这一套。

“街道美不美关我屁事?补多少钱我才关心。”

“我这一辈子没沾过政府什么光,这次碰到发财的机会,我不多要点钱,那不是傻?”

马清香到他们家跑了多少回,受了多少气,她自己也记不清了。但她始终坚信,有付出,总会有回报!一个女人,一次次风雨无阻,一次次星夜坚守,终于感动了一个人,那就是曾经是蒋老大的救命恩人,临湘凡泰矿业公司董事长曾凡雄,他主动提出:“棚改是国家的大政策,是政府改善民生的好事,我坚决支持,老蒋家的工作我来做!”

在老曾的动员与劝说下,蒋家三兄弟的工作终于做动了,三家的拆迁补偿,全部按正常标准执行!

拆迁后,马清香不计自己在工作上所受的委屈,主动帮蒋家老三到民政局申请低保,解决了他的后顾之忧。蒋老三后来逢人就说:“马主席真是个好人!”

故事三:

新一中片区的拆迁从2016年3月份即已启动,一期工程拆迁相对容易。但二期工程涉及到的土地共79亩,民居42栋,厂矿9家,都位于107国道边,大多房屋有门面,每年的租金少的3万,多的8万。一中搬迁后,环境更好,升值空间更大,特别是有些人有前期工程拆迁“经验”,尝到了拆迁的甜头,都有一夜暴富的想法,但一听到新出台的征拆政策,如一下子落入冷水坑,没有一个愿意配合。

可是,新一中九月份必须搬迁新校,校门左右必须赶在入学之前全部清障!

党委委员何三龙是这个片区的负责人,他深知时间紧、任务重、压力大,但他也知道,没有第二条路可供选择!

得找个突破口!

六月的田野,头上烈日炙烤,地面焦干滚烫。何三龙一步不落地跟着一个60多岁的老人在菜地帮助老人挖菜地,一垅地挖完了,老何全身衣服汗得透湿,拧得出水来,他希望通过劳动来做动老人的工作,可地挖完,老人却扛着锄头头也不回地走了,只撂下一句话:“我的房子不拆!”

经过多方打听,何三龙得知老人有个儿子在上海某单位工作。何三龙一行人来到上海,却联系不到老人的儿子,电话号码拨了上百次也未打通,到他单位去打听,也没有消息。第三天,老人儿子的手机终于开机了,但他说在武汉开会,会议还有4天才能结束。

“你们还是先回去吧!”老人的儿子在电话里说。

“你安心开会,我们不急,等你散会后我们到武汉再联系。”

电话一挂,他们又马不停蹄的赶到武汉。可当他们赶到武汉时,老人的儿子又回了上海,无奈,他们再次赶到上海。老人的儿子终于被他们对工作的执着与做人的真诚所感动,他说:“我也是国家公务员,还真没见过像你们这样工作的,你们回去吧,我父亲的工作我来做!”

还有一串名字,何三龙一一记在自己的征拆台账中。

王落元,女,40岁,腿脚残疾,家住……

王静,女,30岁,出嫁,随父搭建房屋……上门次数:103……

邓白娥,女,……上门次数:112……

一本厚厚的台账,记录了何三龙和他的同志们几多汗水,几多辛酸!

不到六个月,新一中拆迁工作全面完成,一所高规格的现代化校园昂然屹立于美丽的湘北大道一侧,它不仅为这座湘北门户增添了一抹亮丽的色彩,更是临湘教育事业的腾飞,揭开了新的篇章!

故事四:

芙蓉中路是为新建临湘六小而开辟的一条新路,也是连接向阳路与五甲巷的唯一通道,这里曾是一处拥挤不堪的城中村,没有一条马路,没有一所学校,一条泥泞的小巷天黑还没有路灯,居民出入,学生上下学,均极不方便,前几年,一起女生被奸杀的惨案在临湘引起轰动。为了解决民生之痛,市委、市政府下决心在这里新建一条新街道,一所高标准的学校。消息一出,所有居民无不欢欣鼓舞。但一谈到拆迁,问题就来了。

芙蓉中路涉及到8栋房屋,5座坟墓,20余栋临时搭建房,1个猪场。其中,李仁霞家一栋2000年修建的二层楼房最为棘手。李仁霞的儿子今年五一结婚,日子己定,新房刚刚装修好,可在结婚前十天,却接到要马上拆迁的通知。工会主席卢平平在上门做工作时,也不忍心影响人家的终身大事。但拆迁工作刻不容缓!

做他们的工作,让他们先完婚,再拆迁。

卢平平了解到,李仁霞有一个八十多岁的老娘,家里有一栋80年代的老平房,因为在禁建区内,不允许重建。她通过调研,与李仁霞商量,让她老娘将房屋后退三米,即在红线之外,帮她们办好了危房改建手续。危房改造,是李仁霞一大家子多年的心愿,卢平平想其所想,主动帮她们了了这则心愿,李仁霞打心眼里感激,毫不犹豫地将儿子的婚期提前,儿子新婚第二天,即让拆迁队进了场。

芙蓉中路拆迁项目,市委给的时间是二十天,十五天即全部清零!如今,芙蓉中路已全线贯通,临湘第六完小将于9月1日面向片区招生。在这个城中村生活了几十年的老百姓终于在自己的家门口享受全市最优质的教育资源,过上真正的市民生活,无不感谢党和政府的棚改惠民政策。道路竣工这天,老百姓自发的组织了腰鼓队、军乐队,敲起了欢乐的鼓点,跳起了热烈的集体舞……

清零:法不容情定乾坤

依法强拆,是拆迁征地不能回避的一个话题。

五里牌街道办事处主任汪浪说:“没有一个干部愿意强拆,即使强拆也是迫不得己。”

汪浪还分析说,多一个强拆户,就少一份社会稳定。

但碰到少数钉子户,依法强拆又必不可少。

镜头五:

李某在纱厂路的一栋二层的小楼房和一块已落脚准备做屋土地均在征拆范围之内。但他为了逃避征拆,跑到广东打工,征拆办多次通知他回来商谈,他拒不回应。离纱厂路征拆清零的日子越来越近,拆迁办只好向他下达最后通碟:十天之内必须回乡,否则将通过法律程序。可是十天过去了,二十天过去了,毫无音讯,征拆办只好向法院提请上诉,可立案第二天,他却赶了回来,冲进项目指挥部对征拆干部进行威胁、谩骂,甚至动手殴打,还扬言威胁政府。

见他如此猖狂,毫不讲理,片区负责人挺身而出:“我们对你已是仁至义尽,这房子今天你拆也得拆,不愿拆也得拆,我们已走法律程序,法院一旦判决,依法执行是铁板一块!如果你要胡来,等待你的将是法律的严惩!”

在法律面前,李某的嚣张气焰一下子没了,最后双方达成和解,按政策办理了签约手续,征拆办也向法院提请了撤诉。

镜头六:

十年来,市区五里牌的一栋四层楼房已成为向阳路口的一个标志,半边楼矗立在马路中央,来往车辆必须拐弯绕行,经常发生交通事故,出现交通拥堵更是常事,过往车辆、行人远远望见这楼,无不憎恨!十年来,征拆干部上门不下百次,市委、市政府召开专题会议多次,均无法拔掉这个马路钉子户。

这次拆迁,他仍然岿然不动,并扬言:少于600万,没人敢动我一砖一瓦!

这是赤裸裸的讹诈!

法不阿贵,绳不绕曲!

一切按标准执行,没有任何特殊公民!全市所有老百姓都眼睁睁地看着政府,这是对政府的公信力的严重拷问!

市委、市政府亮出日程表,20天内必须签下拆迁协议,30天内向阳大道必须无障碍畅行!在这20天,办事处全力以赴,组织调查,终于发现这个“九易其主”的原国有资产在变卖过程中存在种种猫腻,也存在种种腐败。

于是工程指挥部一班人顶住压力,协调相关部门,拿起法律的武器,向歪风邪气执杖亮剑!

7月21日,一台挖机轰响着开进了场,那高擎的挖斗,就像一只正义的铁臂,挥向了固守了十年的歪风堡垒!

从600万到零补偿,向临湘市民宣告了征拆的公平、公正!

强拆不是目的,只是一种手段,但对于那些违规违法的钉子户,依法强拆才是最有力的铩手锏。五里牌街道办事处近年来各类征拆项目牵涉到1000多户,大多数通过一轮又一轮协谈都是自愿签约的,真正强拆的不到1%。李瑜说:“我们对每户都不想启动强拆,但又必须将强拆作为最后的保障手段!”

读城:何人不起故园情

站在历史的高空俯瞰,临湘城分明就是一个放大版的棋盘,楚河汉界,将临湘城一分为二,而河东片区,每一粒棋子,在艰难的跋涉中,一次次突围,但最终也没能走出围城。

如何才能让这个大棋盘畅通无阻?

五里牌街道办事处一班人以卧薪尝胆的勇气、破釜沉舟的决心,通过一年的清理与疏导,一盘全新的棋局出现在了蓝天白云之下:

永昌东路畅通了。

向阳路畅通了!

芙蓉中路畅通了!!

湘北第一路湘北大道畅通了!!!

一条条宽阔的马路舒展在家门口,一个个棚户安置区高楼林立,一座座街边公园美丽如画,特别是每当夜幕降临,华灯初上,昔日昏暗的背街小巷如今变成了霓虹闪烁的大街,每一个生活在这座湘北小城的居民,幸福与自豪的情感无不洋溢在眼角眉梢。

镜头七:

傍晚,芙蓉中路一派灯火辉煌,宽阔的路边休闲广场上,音乐响起,一支大妈广场舞队伍正在表演,《家乡美》热情奔放的旋律一起,立即引得街边住户人家纷纷围观,一些以前不跳广场舞的大妈大姐,也纷纷加入到表演队伍中来。领舞的大妈说:“以前这里黑灯瞎火,天一黑,家家户户关门闭户,不说跳舞,连出门走个路都不方便。现在多好呀!路修通了,街变宽了,小区变美了,我们组织这支舞蹈队时,大伙都一致要求跳这支舞!”

“以前,五里片区是临湘的贫民窟,是脏乱差的代名词。现在,我们已将其建设成为临湘的副中心,后花园。可以说,五里片区美了,临湘城才会真正美起来,五里片区交通网络通了,临湘城才会真正畅通无阻!”有这样一位回乡探亲的诗人,在湘北大道竣工的那天,看到家乡昔日逼窄的街道变得如此宽阔美丽,情不自禁地挥笔写下了一首抒情长诗《人间最美的风景》,诗中写道——

好想去远方,看一次最美的风景

当我背上行囊,朝着太阳奔跑

跑过寻常的巷陌

跑过曾经熟视无睹的那条马路

跑过湘北大道

我才惊奇地发现

去看风景的路上,才是最美的风景

……
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