身体力行只为予民方便——恩施州不动产登记改革一周年纪实

不动产登记中心办证窗口门庭若市。（资料图片）

2016年6月30日，副州长张勇强在恩施市行政服务中心颁发了我州第一本不动产权证。弹指一挥间，全州不动产登记改革工作已开展整整一周年。365个日夜，问题很多，挑战不断，摸着石头过河，难免一波三折。可是，前途终究是光明的，效率提高、企业满意、上级肯定、同行互动，将我州不动产登记改革推向了一个新的台阶。

顺时而为，改革大幕开启

2016年6月30日，副州长张勇强颁发我州首本不动产权证，标志着筹备了大半年的全州不动产统一登记改革工作正式启动！

实际上，早在2015年10月，我州就已开始着手准备迎接改革工作。除了向外取经，还请专家来指导。2015年12月底，国土资源部处长张富刚、谢蓉博士来到我州指导不动产登记准备，并授课培训。

到2016年8月30日，全州8县市不动产登记改革实现了全覆盖。

大幕开启，开弓没有回头箭。尽管做了周详的计划筹备，但问题与挑战还是接踵而来，猝不及防。

直面问题，效率才是硬道理

两个月后，问题出现。两个月下来，全州共计换发新证仅329本，日均换发量不足6本，窗口拥挤繁忙，工作人员加班加点，仍难以改善局面。于是有了很多抱怨的声音，大家认为，不动产登记这个工作效率，实在不敢恭维。

改革初期，有问题难免，直面问题才是正确态度。2016年9月12日，州及恩施市两级政务服务中心在恩施“市民之家”正式合并办公，州及恩施市国土局率先入驻，开启综合行政服务时代。

随后，州国土局协调州房协与各大房企负责人举行座谈，摆问题、出对策，共同为提高效率出力。

改革，初衷自然是好的，就算过程曲折一点，企业一时不理解，但相信时间会证明一切。我州用的航飞1：2000、0.2米高分辨率数字化立体影像辅助落宗系统在全省独一无二，辅助落宗，省了好多工作时间，这便是我州进行这项改革工作的“杀手锏”。

2016年10月17日，我州不动产登记改革顺应时势，主动优化流程，调整办理环节，“双预告”二合一模式正式上线，办证效率有了实质性提高。登记工作中，实行不限号制度，即便工作人员加班加点也未限号，这是另一个“杀手锏”。

2016年10月28日，在原自主开发档案查询模板的基础上，又新增了权籍确认书批量生成模板，并正式运行，新落宗办证企业可节约一半的工作时间。

2016年11月14日，新的不动产外网申报受理系统正式调试成功，并在房企内试点成功，服务延伸到企业，此后企业自助服务便实现了远程在线申报。

主动优化调整、提高效率的另一项有力措施便是增配人员设备。驻恩施“市民之家”的工作人员增配到52人，60平方米办公区已划给企业自助，电脑增加至8台，权籍落宗也开辟了专门办公室，这充分表明了州及恩施市国土局为企业服务的诚意与决心。

改革前，办两证要跑4个单位，办很多道手续，现在只需要在统一的平台、统一的数据库，同一地点的不同窗口办理即可，开头的落宗办完之后，后面就很快了，从逻辑上而言，总体效率比以前提高很多。

2016年12月18日，在省商务厅和省国土资源厅的指导下，恩施市先行受理了典当行的不动产抵押登记业务，获得成功后，2017年全州都开始受理此类业务。

2017年3月底，州国土局领导又奔赴北京等地取经“地下空间”的不动产登记和民间借贷的不动产抵押登记工作。

4月，州国土资源局又组织专班，对全州不动产登记过程中存在的“中梗阻”问题进行了一次全面自我排查，重点在部门衔接、政策执行、办事效率、登记能力、解决历史遗留等5个方面开展了全面摸排，查找问题，边查边改。对不能立即解决的问题，制定了整改措施和整改期限。

成效初显，群众和企业满意叫好

优化改革组合拳打出后，政企双方经过一段时间适应，成效初显，工作效率确实提高了不少，原来的两个登记环节，按规定时间分别计算需要60个工作日，现在20个工作日以内可以办结，资料齐全的所需时间更少。二证（房产证、土地证）齐全的房地一体抵押登记，10个工作日以内可以办结。

截至2016年12月，办事窗口虽然忙碌如故，但几乎不存在很多积压件，“任督二脉”打通，整个流程通畅了很多，每天出证量很大。乡镇农村、城市楼盘，所有都在一起，整体工作量依然不小。

服务人民，人民满意才算数。在学雷锋活动月，恩施市国土局为群众办理延时服务和提前到岗服务超20次，对特殊服务对象上门服务2次，切实让企业业主和办事群众少跑腿、少费时、办成事。不动产登记中心工作人员在工作之余，梳理出了恩施市一些还未前来申请换证办证的老小区名单，逐个主动联系、上门服务，事先为他们拟好了申请所需资料的清单，将工作做上前、做到位，赢得社会各界一致好评。

身体力行，只为予民之便。今年以来，恩施市不动产登记中心进一步完善了“绿色通道”，通过与移动运营商对接合作，将登记中心受理办结后的业务，通过手机短信的方式及时发送给相关权利人，让办事群众更便捷地掌握业务进度情况，避免多次跑路，拓宽了信息公开渠道，优化了窗口服务质量，提升了为民服务的满意度。

突破机械桎梏，创开越洋证明。5月15日，恩施市不动产登记中心遇到了新的挑战。远在美国的向女士急需房产证明，若走一般流程，费时费力不说，可能仍会耽误向女士办事。了解情况后，工作人员决定大胆创新，充分运用便捷手机通信工具，以越洋视频来核实身份，为向女士及时出具了相关证明材料，解决了越洋办事所带来的麻烦。

墙内开花墙外香，3月，全州不动产统一登记改革工作的成果，引来了湖南吉首、湖北荆门等地同行的参观学习、互动交流。

除了人民满意、同行侧目，上级部门的评价同样重要。5月9日，州及恩施市不动产登记中心迎来了国家部委、省厅领导调研，我州汇报了全州不动产登记改革工作启动近一年以来取得的成效，受到部委领导高度评价。

截至目前，全州共发放了64192个产权证和登记证明，其中州及恩施市窗口32839个，占全州50%以上，可谓成效显著，成绩喜人。

不忘创新，方知天地广阔

不忘初心，方得始终。改革的源动力在于不断地突破创新，州及恩施市不动产登记改革，始终用创新引领发展，深入服务群众，贴心保障群众的权益。

一周年的结束，其实只是一个创新革新的开始。接下来，恩施不动产登记中心还将促成以下大事，尽快出台政策，落地实施：促进《恩施州地下空间使用管理登记办法》文件出台；研究个人与企业等相关民间借贷办理不动产抵押登记工作；对存量登记数据整合建库，让信息多跑路，群众少跑腿；全州以政务中心搬迁和“互联网+政务服务”为契机，加快城乡一体化不动产统一登记工作；加强我州不动产统一登记规范化建设，拟对州及恩施市不动产登记窗口扩大办公面积，重新布局，进行场地升级等。

通讯员 肖家红 张强

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