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奏响改革为民新乐章———鄂州不动产登记工作扫描

奏响改革为民新乐章———鄂州不动产登记工作扫描房产问答
回答时间
2018-12-22 05:55
房地产知识

精选回答
6月12日上午10时,首本不动产登记证书在市不动产登记中心大厅发出,至此,我市不动产登记制度正式建立。

截至10月31日,市不动产登记中心共受理全市各类不动产登记12577件,已办结12032件;发放不动产登记证书10758本。此外还出具各类不动产查询证明14646份,协助各级法院注销已查封房屋1084套。所有这些,都标志着鄂州不动产登记改革已迈上快车道。

奏响乐章推进改革

国务院公布的《不动产登记暂行条例》,自2015年3月1日起施行。

承担不动产登记职能的是市国土资源局。该局局长祝健认为,《不动产登记暂行条例》最大的亮点,是建立了不动产统一登记制度,将分散在各部门的土地、房屋、林地等各类不动产的登记职责整合到一起,带来了五大好处:

一是老百姓今后只跑一个部门,只拿一个证,手续简化了,成本也大大降低。

二是通过整合、规范房产、国土两部门的业务工作,提高了老百姓的办事效率。

三是房地合一登记发证,可以实现不动产登记信息资源共享和有效利用。通过信息共享,方便了市民查询信息,也更好地保护了市民的合法财产权。

四是建立国家层面不动产统一登记制度,特别是形成不动产登记信息体系,将有效保障不动产交易安全,维护不动产市场的正常交易秩序。

五是不动产登记机构成立后,将进一步厘清政府与市场的关系,将一部分非政府职能推向市场,或者向市场购买服务,这样有利于更好地服务企业和群众。

领导重视精心组织

不动产登记是一项前所未有的改革。在市委、市政府的指导下,在各部门的大力支持与配合下,市国土资源局攻坚克难,破冰前行:

———制定工作方案。围绕统一依据、统一机构、统一簿册、统一信息平台、统一发证这个重心,确立严格依法、规范有序、全面推进的工作思路,制定并印发《不动产统一登记工作实施方案》,明确我市不动产登记机构建立、职能整合、数据库建设等方面的要求。

———成立不动产登记中心。中心受不动产登记局的委托,具体承担不动产登记职责。成立之初,登记中心就完成了人员整合和岗位设置,内设8个科室,并建章立制,明确科室职责,确保运转顺畅。

———设立登记窗口。窗口采取“六统一”的方式开展工作,即统一受理、统一审核、统一登簿、统一收费、统一发证、统一归档;确定了3大类业务办理体系,即土地业务、房产业务、房地一体业务。

———加强业务培训。为加强业务学习和培训,市不动产登记中心编印了不动产统一登记操作手册,作为业务人员操作的技术规范,并结合新开发的不动产统一登记信息平台,拟定了业务工作培训方案,汇编了培训讲义,采取专家讲授、骨干带头、互动提问、模拟办证等形式,按岗位设置对相关人员开展业务培训,确保从事登记工作人员均能胜任本岗位工作。

———确保档案完整。不动产登记资料涉及千家万户,是永久保存的重要档案。为便于管理,方便工作,不动产登记中心主动与有关部门联系,将存放在原房产、林业等部门的相关档案资料全部移交到位,并落实专人负责整理、移交、保管,确保不动产登记资料不泄露、不外传、不遗失,档案完整、信息安全。

———强化宣传引导。在互联网、报纸、电视、电台等媒体集中宣传不动产统一登记的有关政策、办理范围、办理事项、办理场所、办事程序及注意事项等,让群众了解什么是不动产统一登记、为什么要开展不动产统一登记、怎么办理不动产统一登记,从而增强群众对保障自身合法权益的意识,获得群众支持和理解。

重点突破化解难题

改革就是啃硬骨头、涉险滩。鄂州不动产登记工作自开展以来,遇到很多问题,这些问题既有政策层面的,也有技术层面的,更多的则来自具体登记业务方面。

对此,市不动产登记中心主任肖辉深有感触,他形象地说:“原来的证书是单一的,好比办一个人的身份证;现在的证书是综合性的,好比撰写家谱,涵盖面广,信息量大。在实际办理过程中,这并不是1+1=2的简单叠加。”多个证书合并时,会遇到各种各样的问题,如原房产证注明用途为商业,土地使用证注明用途为住宅,现在申请办理的不动产证书用途是确定为商业还是住宅,是按照规划用途确定还是按照实际用途确定?这看似简单的问题,其实涉及规划能否改变、出让金是否补缴等多方面。

为维护企业和群众利益,市不动产登记中心成立了疑难问题解决小组,每天下午召开专题会议,集中梳理、讨论并研究当天遇到的问题,及时拿出解决方案,不能立即解决的,迅速上报市国土资源局;市国土资源局定期或不定期召开专题会议,提出解决办法,形成会议纪要,无法解决的,提交市政府研究。同时组织专业人员,对土地、房产、林业的数据结构进行分析,从中提取可直接利用的数据。对于不能直接转换的数据,采取人工补录,逐步完善不动产数据库。为使业主及时拿到不动产证书,工作人员常常利用节假日加班加点收集资料、制作楼盘表,保证整个业务顺利开展。

不动产长期实行分散登记,因各部门的业务规范、技术标准、登记平台各不相同,由此带来诸如权利关系不一致、历史登记数据不兼容等问题。为此,市不动产登记中心突出信息化建设,开发建设一套全新的不动产登记信息系统,将国土、房产等单位信息系统数据导入,实现了国土、房产等部门审批、交易和登记信息的互通共享,实现了登记工作的信息化、智能化、便捷化,大大提高了工作效率。

创新服务便民亲民

在以前多头登记的情况下,各部门分别制定各自的登记规则、制作各自的登记簿册和权属证书、制定相应的受理与审核流程。此外,各类不动产登记的种类、法律依据、申请材料、受理条件、审核事项、内容审批流程、收费标准、办事流程、证书样式等五花八门,这些都给办证群众带来极大不便。

登记中心成立后,以依法规范、高效便民为原则,采取了多种举措:

———精简业务办理流程。积极清理各种登记类型,重构和优化登记流程,从“导询—申请—受理(初审)—扫描”,到“审核—核定—登簿—缮证—归档”,环环相扣,进了窗口就像进了超市,咨询、交件、缴费、领证,都在窗口完成,做到了一个窗口收件、一套资料传递、一个窗口发证的“一站式”服务。

———开通网上预约服务。对在工作时间不能前来办理和在外地工作生活的申请人,实行网上预约。截至目前,已为15名预约申请人办理了不动产登记证书。

———开辟快捷服务绿色通道。在房产大厦附楼租赁80平方米的房屋,为大批量办理预售、抵押、转让等首次登记的客户开通绿色通道。

———开通短信提醒业务。在相应的登记业务完成之后,短信平台及时提醒申请人前来领取不动产证书。此举走在全省同行前列。

———缩短办证时间。为高效服务群众,市不动产登记中心自加压力,将办证时间控制在20个工作日内,抵押登记办证控制在15个工作日内,并对有特殊需求的客户实行急事急办、特事特办。

———设立服务窗口。在不动产登记中心设置评估、勘测、银行等中介服务窗口。在登记中心大厅一楼设置宣传栏,将办事流程、所需资料、收费事项等梳理成办事指南,印制成册在窗口发放,还通过电子屏滚动宣传。在办证大厅设置电子触摸屏,让群众通过查询,了解登记办理情况。

———开展全天候服务。自登记中心运营以来,工作人员“5+2”、“白+黑”,加班加点办理房产证,实现了“四个不让”,即不让群众多跑路,不让群众多提供资料,不让群众多浪费时间,不让群众多花钱。

———实行“四零”服务。即贴心服务,与业主零距离;真心服务,让业主零投诉;细心服务,让登记工作零差错;专心服务,让业务办理零问责。同时要求工作人员坚持微笑服务,用笑容搭建零距离的沟通平台,用微笑展示良好的服务形象。在安徽宿松工作的鄂州籍网友鸿博尔,特地在宿松网站上发帖,感谢鄂州市不动产登记中心工作人员的热情服务。

改革在路上,改革无止境。市不动产登记中心将迎着急促的鼓点,奏响奋进的乐章,在全面深化改革的征途上砥砺前行,开创鄂州市不动产登记的新天地!

责任编辑:鄂州房产网

通讯员 徐勇
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