建设城南明珠,幸福南芬独立工矿区改造搬迁工程特别报道

南芬区深入贯彻落实市第十二次党代会精神，全力推进南芬独立工矿区改造搬迁工程，加快城南明珠幸福南芬建设步伐。日前，记者从省发改委获悉，结合新一轮东北振兴政策，国家决定从2016年开始对南芬独立工矿区加大投入，每年将增加转移支付2600万元，连续支持9年，这标志着南芬区争取新一轮东北振兴政策占得先机。

千方百计化解难题 不遗余力推进项目

为了做好独立工矿区改造搬迁工程项目，南芬区委、区政府组织开展了空间、要素、规划三大百日会战，从项目建设前期的审批、土地供应、施工用水、用电等要素入手，进一步加强发改、城建、环保、国土、交通等部门的有效衔接，确保在建项目按进度实施。实行“全员、全过程、全方位”的推进模式统筹推进项目建设。

进一步落实项目法人责任制，建立项目单位与重大项目点对点对接机制，实施日跟踪、周碰头、旬分析、月调度的工作模式，突出问题导向，建立倒逼机制，全面推进各重点建设项目。重点抓在建和续建项目进度，对2014年和2015年度实施的项目，做好项目施工调度和项目督查，落实目标考核责任制，力争早日竣工，同时做好未开工项目及2016年新建各项目手续办理工作，确保项目顺利开工建设。

为了破解项目建设资金不足的难题，南芬区将采取政府主导、社会参与的项目建设模式，对具备一定盈利条件的项目采用PPP模式，减小政府财政支出，激活社会资本，提高项目建设和建成后维护的专业性。积极利用国家各类基础设施建设支持政策，拟通过政策性银行贷款形式解决资金问题，保证南芬独立工矿区改造搬迁工程各项目如期建成完工。

工程实施过程中，区督察室、区审计局等部门全程介入，调度工程进度、审计工程账单、推动工程建设。区领导还先后陪同国家发改委稽查办、中咨公司、省市发改委对工程项目进行实地考察调研，督促工程进度。同时区发改局等部门也多次会同市发改委对工程项目要件情况、建设情况进行实地检查，做到问题及时发现，及时解决。通过各方的监督，确保工程项目依法依规进行，按程序实施。

抢抓难得历史机遇 破解城区发展瓶颈

南芬区是典型独立工矿区，依托本钢南芬露天铁矿等8家国有大中型企业发展。作为典型的资源型独立工矿区，由于矿山开采和企业生产使生态环境受到严重破坏，由于远离市区，城市建设始终未能纳入本溪市“大盘子”中予以规划和落实。区域内尾矿堆放量大，棚户区居民较多，特别是受本钢企业专用铁路运输线影响，路网建设受限，严重影响矿区百姓出行和地区发展，同时供暖、供水设施老化，效率低、污染高，存在安全隐患。

2014年8月8日，《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》出台。南芬区抢抓这一难得的历史机遇，为南芬独立工矿区发展争取国家政策支持。南芬独立工矿区项目申报从接到通知之日算起，只有10天准备时间。不必说诸多项目的规划、设计和细节因素要仔细考虑，就说近百万字的文稿要在10天之内完成，也绝对是奇迹。

区委、区政府成立“南芬独立工矿区改造搬迁工程前期工作领导小组”，主要领导亲自挂帅，反复研究，精心筹划，超常运作。区城住局、区环保局、区交通局、区教育局、区卫计局和区国土局，甚至区督察室，都全力投入工作。

从区领导到区发改局普通工作人员都不分白天黑夜，忘我地工作。白天，沟通省市，协调相关部门，收集第一手资料；晚上，碰头议定，整理汇总，细心校对，反复修改，精益求精。渴了，喝口矿泉水；饿了，就啃块面包。很多人熬得双眼布满了血丝，只要一坐下就能睡着……同在一座城市，一个星期与家人打不上一个照面。为了及时议决相关事宜，曾几度临时召开区委常委会和区政府常务会；为了及时汇报有关事项，星夜兼程赶往省城。

为了抢抓这一历史契机，南芬区委、区政府结合地区实际，按照“立足实地、突出重点、改造为主、搬迁为辅”的方针，反复研究，精心筹划，最终制定了《南芬独立工矿区改造搬迁工程实施方案》，该方案于2014年9月18日以第一名的成绩通过省级评审，9月24日又顺利通过国家评审，成功纳入国家支持范围。

路网畅通宜居宜业 幸福南芬持续发展

南芬独立工矿区改造搬迁工程计划利用3年时间共组织实施18个项目，总投资8.87亿元。中央预算内资金下达1.95亿元，占总投资21.9%。其中2014年度下达4228万元，2015年度下达1.15亿元，2016年度下达3773万元。截至目前，资金到位40402万元，其中中央预算内资金19509万元，银行贷款7808万元，地方自筹13085万元。累计完成投资31838万元。

据介绍，目前，已开工项目17个，未开工项目1个。其中铸件产业园公共研发检测服务平台、南芬实验小学及附属幼儿园建设等2个项目主体工程已完工并投入使用。

城区集中供热、铸件产业园生活区冲渣余热水集中供暖等2个项目主体工程及管网工程已基本完工，正调试设备，预计年底完工并投入使用；城区路网改造、通讯线路下地铺设、城区道路排水等3个项目正同步实施，部分路段己竣工投入使用；城区新开路、城区北出口道路改造一期工程、细河产业大道一、二标段工程等3个项目已通车使用；城区燃气项目已完成管道铺设；迎宾广场项目已完广场铺装，正进行停车场铺装；细河流域南芬段综合治理工程已基本完成；城区生活垃圾排放场地生态修复项目完成垃圾清运；铸件产业园产业大道路网改造、铸件产业园污水排水管网建设、社区卫生服务中心改造等3个项目工程队已进场施工；城区生活垃圾压缩式中转站建设项目正进行项目选址，计划年底前开工建设。

南芬独立工矿区改造搬迁工程实施两年以来，城区基础设施更加完善，公共服务设施更加齐备，城区功能不断提升，极大改善了南芬主城区面貌及居民的生活环境。两年来，工程共改造和新建道路15.2公里；改造和新建桥梁 3座；新建城区供热及供气系统，铺设管网25公里；修建堤防4.6公里、护岸工程5.9公里、疏浚17公里。工程项目的实施推动了城区人口集聚，带动了服务业产业发展，促进了产业结构调整；也助推了作为南芬接续产业铸件产业园基础服务设施的升级，提升了园区吸引投资及服务能力。

受独立工矿区支持政策的限制，南芬区紧抓相关政策，积极推进国有工矿棚户区改造工作。建设了润庭佳苑、南山新城等回迁小区，规划安置棚改户2856户。通过独立工矿区与国有工矿棚户区两大政策互补互助，南芬城区城市面貌焕然一新。

南芬独立工矿区改造搬迁工程改造搬迁涉及面积6.8平方公里，受益人口5.8万人，是名副其实的民生工程，得到当地百姓的高度赞扬。南芬实验小学及附属幼儿园建设项目投入使用后，孩子们冬天再也不会挨冻了。

改造前，冬天上课时教室内的温度最高只有13度，个别教室的孩子甚至要戴手套上课。改造后，冬季室内的温度能达到18度以上。集中供热项目不但提高了供暖温度，也减少了空气污染；北出口、新开路、城区路网、细河产业大道等项目极大改善了城区交通状况，方便了百姓出行；细河综合整治项目不但明显改善水质，也提高了沿线防洪能力。毋庸置疑，南芬独立工矿区改造搬迁工程加速了新南芬的建设进程，实现了跨越式发展！

基础设施日趋完善 城区功能显著提升

南芬区委、区政府为新南芬规划了美丽愿景：依托老城区改造来完善城市功能，提高城市的承载力和辐射力，建设新路网破解交通瓶颈，建设新设施提升服务功能，通过整治环境实现宜居宜业，搭建平台促进产业转型，统筹利用国家支持独立工矿区改造搬迁以及国有工矿棚户区改造两大杠杆，推动经济发展和社会进步，建设城南明珠幸福南芬。

基本完成连接平山区至下马塘全长19.5公里产业大道建设，完成街里地区“一纵五横一环”、南山地区“四纵三横”市政道路网络，改造城区道路14.4公里，修建污水及排水管网42.7公里，实现供热面积130万平方米、居民气化率80%，改变现有企业与居民混居的现状，使城市功能品位明显提升，综合承载力显著增强，形成布局合理、特色鲜明的城市空间发展格局。

完成对南芬实验小学及附属幼儿园、南芬社区卫生服务中心建设改造，实现覆盖城乡居民的基本教文卫等公共服务体系建设；完成铸件产业园区基础设施建设，实现园区的“七通一平”，以园区研发检测服务平台建设提升自主创新能力，提高企业技术装备水平，形成一批具有较强竞争力的优势企业。通过独立工矿改造搬迁工程的建设，最终实现主城区宜居，产业集聚区宜业的新格局。

责任编辑：本溪房产网

本网页内容由用户提供，不代表本网站观点。本网站不对上述内容的真实性和时效性负责，如您认为需要修改或删除，请联系我们处理。