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刘志裔:勇于担当破解难题,提升住房公积金民生保障覆盖面

刘志裔:勇于担当破解难题,提升住房公积金民生保障覆盖面房产问答
回答时间
2016-07-28 15:33
房地产知识

精选回答
通过学习《人民日报》刊发的评论文章《做有办法的干部》及市长戴炜做出的重要批示,深受鼓舞,感触颇多。当前我国的经济发展进入新常态,住房公积金作为目前定位于解决职工基本住房问题的长期专项储金,改革的呼声日渐高涨。

虽然住房公积金发挥的作用随着时间的推移愈发明显和重要,但在发展中也存在着体制机制上的问题,新时期如何破解难题,按照“有办法、勇担当、抓落实”的要求,谈以下几点体会。

一、坚持以学为先,切实做到勤奋好学、学以致用

领导干部应把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界,付诸行动,持之以恒,努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列。通过学习,用党的科学理论武装头脑,提高自身的理论素养,增强贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的自觉性和坚定性。在学习过程中,应坚持理论联系实际,着眼于解决问题,努力把学习成果转化为推动科学发展、促进社会和谐的思路和措施,使各项工作的开展更加富有成效。

通过学习,充分认识到住房公积金制度在支持职工解决基本住房问题的推进实施过程中,还存在着缴存职工、社会公众所诟病的体制机制问题,具体体现在以下几个方面:

(一)住房公积金制度功能定位和管理体制机制不适应发展的需要。随着经济社会发展和住房市场化、商品化的迅速推进,住房公积制度的改革创新方面滞后于经济社会发展和缴存职工个性化的需求,以及受制于现行政策法规的局限。比如:在住房公积金缴存上,高收入者多缴,低收入者少缴的富者越富、贫者越贫的“马太效应”;在住房公积金贷款使用上,低收入者的缴存积累,支持了高收入者贷款使用的“劫贫济富”逆向补贴效应;以及在提取使用上,高收入者通过住房消费既能贷又能提,低收入者由于住房消费能力弱造成只有存而难以用的账户资金贬值效应。

(二)住房公积金制度在执行中存在政策法规刚性不足问题。从国内社会保障体系来看,养老保险、医疗保险等保障制度不仅有基本法,而且还有与基本法配套的针对关键环节的法律法规。但住房公积金唯一的政策依据——《住房公积金管理条例》(国务院令350号,以下简称《条例》)中,只规定了对违反住房公积金管理条例的单位进行处罚,没有更加详细的条款规定由中心和哪个行政部门共同执行。住房公积金管理中心在对单位欠缴、停缴,违规放贷和提取等方面的处罚中因为法律规定不明确等诸多原因,行政执法难以落到实处。

(三)住房公积金制度在中小企业中推行困难重重。随着我国经济体制改革的深化和非公有制企业的发展,非公有制企业的从业人员所占比重越来越高。就目前情况而言,在非公企业尤其是中小企业中推行住房公积金制度困难重重,究其原因,主要有两点:

一是中小企业人员流动性大,用工制度不健全,用工完全由其自主决定,不一定与职工签订劳动合同。

举例来说:一位葫芦岛地区的制造工人,假设他每月工资收入为2000元,企业若要为其缴纳“五险一金”,其中养老保险、医疗保险、住房公积金的比例分别为20%、6%、12%,合计38%,还有失业保险、工商保险和生育保险,单位每月至少要为职工多支出约900元,直接增加了企业的生产经营成本。大多数企业法人选择了不缴纳“五险一金”,或者因养老保险等“五险”的强制性只缴纳五险,不考虑住房公积金。

二是中小企业的从业人员属于劳动用工的弱势群体,只能根据自己的能力应聘岗位,且这些人中大多数是外来务工人员,他们想买房但买不起。企业为其缴存住房公积金时,本人工资也必须扣除一部分,职工本人按月发放的工资就会更少,所以职工本人考虑到眼前利益,也或多或少存在一些抵触情绪。

二、坚持以人为本,始终保持同人民群众的血肉联系

领导干部手中的权力是人民赋予的,只能用来为人民谋利益。是心系群众、服务人民,还是高高在上、脱离群众,这是衡量领导干部作风是否端正的试金石。在新的历史条件下,领导干部要增强公仆意识,坚持以人为本,想问题、办事情、作决策、抓工作都必须把人民群众的利益放在第一位,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,始终保持同人民群众的血肉联系。

坚持以人为本,是具体的、实在的,既要体现在思想上,始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,把实现人民愿望、满足人民需要、维护人民利益作为履行职责的根本出发点和落脚点;又要落实到工作中,始终坚持党的群众观点和群众路线,多办顺应民意、化解民忧、为民谋利益的好事实事,努力让人民群众得到实实在在的利益,共享改革发展的成果。

围绕中心,服务大局是住房公积金人的共同责任。必须始终坚持在大局下思考,在大局下行动,把住房公积金工作中心自觉向全市中心工作和广大缴存人关注的热点问题靠拢,在提高服务的深度、精度和广度上狠下功夫。住房公积金制度设计的初衷就是服务住房制度改革的大局,推进住房商品化、货币化。形势不断变化,制度设计也要不断变化,但要始终坚持贴进时代发展主线,服务党委、政府中心工作目标,服务经济和社会发展的大局不能变。要进一步推进制度改革创新,为实现住有所居的民生目标做出新的贡献。

三、坚持以干为要,在真抓实干、务求实效上下功夫

事业是干出来的,真抓实干、务求实效是成就事业所必需的作风和品质。这就需要做到“四个力戒”:

一是力戒飘浮。真正深入到改革开放的实践中去,深入到人民群众中去,深入到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去,同干部群众一起研究解决矛盾和问题的办法,努力打开工作局面。

二是力戒空谈。从事关人民群众切身利益的实际问题做起,从具体问题抓起,用实实在在的行动,干出实实在在的成绩。

三是力戒懒惰。始终保持饱满的热情、高昂的斗志,高质量、高效率地做好每一项工作。

四是力戒虚假。坚持讲实话、办实事、求实效,不搞形式主义的“形象工程”和“政绩工程”。

在经济新常态下,我们要用改革的思维破解住房公积金发展中的难题。

在推进制度由广覆盖向全覆盖发展方面:首先从顶层制度设计上予以明确和保证,要创新思路、创新举措,积极构建推动制度全覆盖的系统化工作机制;

在推进制度的宣传效应方面:中心的行政作为是推进制度全覆盖的关键性主导力量,积极构建社会化、广视角、全方位的宣传发动机制,以凝聚和提升推动住房公积金制度全覆盖、新发展的正能量;

在推进制度的刚性要求方面:强化推进制度覆盖的刚性和力度,以更加配套有效的法规措施和规范的行政执法行为提高推进制度扩面的执法效果。

作为住房公积金管理机构,要以推进制度覆盖为主题主线,努力实现制度由广覆盖向全覆盖的提升突破,带动和促进管理、服务工作的创新发展。

四、坚持以廉为则,自觉保持秉公用权,廉洁从政的良好形象

领导干部能不能做到秉公用权、廉洁从政,直接影响着党风政风和整个社会风气。坚持秉公用权、廉洁从政,要求领导干部正确处理做人与做“官”、权力与责任、自律与他律等关系,常修从政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害,从思想上筑起拒腐防变的牢固防线。

在领导工作中,严格遵循民主集中制的各项规定,自觉接受党组织、党员和群众的监督;在日常生活中,认真执行廉洁从政的各项规定,不仅管好自己,而且管好配偶、子女和身边工作人员,以实际行动在人民群众中树立良好的形象。作为住房公积金管理机构的领导干部必须深刻认识到住房公积金不仅仅是管钱那么简单,而是担负着党和政府惠民政策的执行者。

住房公积金是民生资金,且资金量大,依法合规管好、用好、规范运作好是住房公积金管理机构和职工的重要职责和责任。必须认真贯彻执行《住房公积金管理条例》和国家有关政策规定。建立健全并始终如一地落实好风险控制的一系列机制,落实好防范风险的一系列措施,是保障资金安全的关键。

管好公积金是天职,服务好缴存人是良心。住房公积金的管理和服务两手都要硬,要始终坚持以民为本的服务理念,一切围绕缴存人、一切服务缴存人。从政策设计到具体操作、从服务设施到服务软件、从服务程序到服务质量和作风都要体现优质、高效。

责任编辑:葫芦岛房产网

葫芦岛市住房公积金管理中心党组书记主任 刘志裔
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