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廊坊市违反规划调整容积率问题专项清理工作实施方案

廊坊市违反规划调整容积率问题专项清理工作实施方案房产问答
回答时间
2016-05-09 07:56
房地产知识

精选回答
廊坊个人房源网消息:为落实市委“一问责八清理”专项行动部署,切实做好违反规划调整容积率问题清理工作,制定本方案。

一、清理范围和目标

范围:市区、各县(市)、廊坊开发区规划建设用地范围以内的2014年1月1日及以后审批、在建的住宅开发建设项目。

目标:违规项目、违规人员得到全面清理和查处,相关规章制度进一步完善,遏制违规调整容积率的长效机制初步建立。

二、工作重点和内容

坚持制度梳理、项目清理、责任处理相结合。

(一)制度梳理重点解决住宅用地容积率管理制度不健全问题。主要是:未按照有关规定出台容积率管理制度,本地区住宅用地容积率调整的具体条件、审批程序及管理措施尚不明确的;各地现有城乡规划管理规范性文件中违反国家、省关于住宅用地容积率管理法律法规和政策规定的相关内容清理。

(二)项目清理重点解决调整容积率法定依据不充分、程序不规范问题。主要是:在住宅开发建设中违反控制性详细规划和相关技术规范进行容积率调整的;同一住宅开发项目(含分期建设)在规划条件、建设用地规划许可、规划方案审定、建设工程规划许可、建设项目竣工规划条件核实的各个阶段容积率指标不一致的;未按照《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》《建设用地容积率管理办法》等国家、省有关规定擅自调整容积率,程序不合规、不公开的等。

(三)责任处理重点解决违规调整容积率查处不及时、执行不到位问题。主要是:对未按照建设工程规划许可规定的住宅楼数量和层数进行建设、擅自改变规划方案、调整容积率行为,发现不及时、处理不到位的;对违规住宅开发建设中涉及的相关企业及其责任人未依法责令停止建设、限期改正、实施处罚等问题。

三、方法步骤

违反规划调整容积率问题清理工作包括市区(含廊坊开发区)自查、各县(市)清理两部分,自2016年3月开始至2016年6月底结束:

(一)市区自查方面(分四个阶段):

1.制定方案、动员部署阶段(2016年3月初)

市城乡规划局总工室结合市区实际,聚焦问题,制定具体自查实施方案,进行安排部署。

2.自查自纠、摸清底数阶段(2016年3月底前)

市城乡规划局各相关科室、分局,廊坊开发区规划建设分局按照自查方案要求,认真自查自纠,清理归集相关资料。

1)总工室:认真梳理统计2014年1月1日及以后审批、在建的住宅开发建设项目规划设计要求中的容积率指标。整理汇总涉及住宅用地容积率调整的有关文件,包括:调整申请、政府批复等,详细记录并登记成表,同时对业务辖区范围内住宅用地容积率调整是否存在违规情况进行总结,形成文字材料。

2)用地规划科:分年度梳理统计2014年1月1日及以后审批、在建的住宅开发建设项目在建设用地规划许可阶段的容积率指标。整理汇总项目名称、用地规模、容积率指标等有关信息,详细记录并登记成表,同时对业务辖区范围内住宅开发建设项目在建设用地规划许可阶段容积率调整情况进行总结,形成文字材料。

3)技术审查中心:分年度梳理统计2014年1月1日及以后审批、在建的住宅开发建设项目在规划方案审定阶段的容积率指标。整理汇总项目名称、用地规模、容积率指标等有关信息,详细记录并登记成表,同时对业务辖区范围内住宅开发建设项目在规划方案审定阶段容积率调整情况进行总结,形成文字材料。

4)工程规划科:分年度梳理统计2014年1月1日及以后审批、在建的住宅开发建设项目在建设工程规划许可、建设工程规划竣工验收阶段的容积率指标。整理汇总项目名称、建筑规模、容积率指标等有关信息,详细记录并登记成表。同时,对业务辖区范围内住宅开发建设项目在建设工程规划许可、建设工程规划竣工验收阶段容积率调整情况进行总结,形成文字材料。

5)法规科:认真对照国家、省有关住宅用地容积率调整的法律法规、政策文件内容,梳理我市关于住宅用地容积率调整的相关文件,列出清单。全面分析我市有关文件与国家、省文件的一致性,并依情况对市文件提出执行、完善、修订、废止等意见建议。同时深入研究我市住宅用地容积率调整管理制度,并就制度建设情况进行总结,形成文字材料。

6)安次分局:分年度梳理统计管辖区域内2014年1月1日及以后审批、在建的住宅开发建设项目在规划设计要求、建设用地规划许可、规划方案审定、建设工程规划许可、建设工程规划竣工验收阶段的容积率指标。整理汇总涉及住宅用地容积率调整的有关文件,包括:调整申请、政府批复等,以及项目名称、用地规模、建筑规模、容积率指标等有关信息,详细记录并登记成表。同时,对业务辖区范围内住宅开发建设项目在规划设计要求、建设用地规划许可、规划方案审定、建设工程规划许可、建设工程规划竣工验收阶段容积率调整情况进行总结,形成文字材料。

7)广阳分局:分年度梳理统计管辖区域内2014年1月1日及以后审批、在建的住宅开发建设项目在规划设计要求、建设用地规划许可、规划方案审定、建设工程规划许可、建设工程规划竣工验收阶段的容积率指标。整理汇总涉及住宅用地容积率调整的有关文件,包括:调整申请、政府批复等,以及项目名称、用地规模、建筑规模、容积率指标等有关信息,详细记录并登记成表,同时对业务辖区范围内住宅开发建设项目在规划设计要求、建设用地规划许可、规划方案审定、建设工程规划许可、建设工程规划竣工验收阶段容积率调整情况进行总结,形成文字材料。

8)廊坊开发区规划建设分局:分年度梳理统计管辖区域内2014年1月1日及以后审批、在建的住宅开发建设项目在规划设计要求、建设用地规划许可、规划方案审定、建设工程规划许可、建设工程规划竣工验收阶段的容积率指标。整理汇总涉及住宅用地容积率调整的有关文件,包括:调整申请、政府批复等,以及项目名称、用地规模、建筑规模、容积率指标等有关信息,详细记录并登记成表,同时对业务辖区范围内住宅开发建设项目在规划设计要求、建设用地规划许可、规划方案审定、建设工程规划许可、建设工程规划竣工验收阶段容积率调整情况进行总结,形成文字材料。

3.情况汇总、专题报告阶段(2016年4月初至5月初)

市城乡规划局各相关科室、分局,廊坊开发区规划建设分局于3月底前将有关材料报市城乡规划局总工室整理汇总,5月初形成自查自纠报告,报市违反规划调整容积率问题专项清理工作领导小组。

4.资料整合、填表上报阶段(2016年5月初至2016年6月上旬)

按照省住建厅、市委要求,市城乡规划局总工室整合市区自查自纠情况,认真填写《 市 年度住宅开发项目调整容积率清理工作统计表》,形成市区自查自纠报告。

(二)各县(市)清理方面(分三个阶段):

1.制定方案、动员部署阶段(2016年3月)

市城乡规划局和各县(市)结合实际,聚焦问题,制定具体工作方案,进行动员部署。各县(市)具体工作方案于2016年3月14日前报市违反规划调整容积率问题专项清理工作领导小组。

2.集中清理、解决问题阶段(2016年3月初至6月初)

1)自查自纠、摸清底数、纠错整改(2016年3月初至5月初)

各地对已有的容积率管理规范性文件进行全面清理,查漏补缺,分清轻重缓急,列出清单,该废止的废止,需要修订的逐个加以修订完善,对缺失的制度抓紧制定。对规定时间内所有住宅开发建设项目以及2014年以前群众反映强烈、未得到有效解决的项目开展拉网式排查,建立台账,对涉及调整容积率等强制性指标的,检查有无法定依据,是否按照法定程序进行,有无批少建多、批低建高等问题。对排查过程中发现的违法违规行为和问题列出清单,逐一查明事实,理清理由及依据,对违法建设涉及的相关企业及其责任人依法作出行政处罚。以上内容形成自查自纠报告,并于4月25日前报市违反规划调整容积率问题专项清理工作领导小组。

2)督促检查、追究责任(2016年5月初至6月初)

市城乡规划局联合市综合执法局成立督导组对自查自纠情况进行抽查;抽查比例为各地列入此次清理项目的5%—10%。重点检查各地是否按照此次清理工作要求进行安排部署、积极推动,2014年1月1日及以后审批、在建的住宅开发项目是否全部纳入台账,对违法项目和行为的查处是否全面、彻底,是否依法作出处罚决定并执行到位;制度不完善的,是否建立健全了相关规章制度;对涉及违反党纪的,是否移送党的纪检监察机关处理,对涉嫌犯罪的,是否移送司法机关依法处理。

3.完善制度、总结提高阶段(2016年6月)

6月1日前,完成对各地清理工作的总结验收,填写《 县(市) 年度住宅开发项目调整容积率清理工作统计表》、《 (市)住宅开发项目调整容积率自查自纠登记表》。

市城乡规划局和市综合执法局对各地清理工作组织推动情况、违规行为查处情况、规划管理制度修订完善情况及长效机制建立情况等进行验收,对没有完成清理工作的,将上报市委、市政府予以通报。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立以市城乡规划局局长任组长,市城乡规划局、市综合执法局主管领导,廊坊开发区规划建设分局主要领导任副组长,相关科室主要负责同志为成员的违反规划调整容积率问题专项清理工作领导小组。

(二)严格落实责任。此次清理工作时间紧、任务重,各地要高度重视,加强组织领导,狠抓落实,不搞形式走过场。市区要成立自查工作领导小组、各县(市)也要成立专门工作机构,明确责任分工、工作标准和完成时限等,建立周报告制度,每周三将本周专项行动开展情况上报市违反规划调整容积率问题专项清理工作领导小组办公室,确保清理工作落到实处,取得实实在在的效果。

(三)加强宣传监督。各地要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体,大力宣传,对典型案例通报曝光,营造有利于开展清理工作的良好氛围。充分发挥群众的监督作用,设立专门的举报电话和电子邮箱,对线索清楚、实名举报的案件要做到件件有回音、有落实,及时发现违规行为并督促整改。

责任编辑:廊坊房产网
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