恩施住房公积金管理中心全面开展“面对面·听期盼”大走访活动

“有职工反映12329语音热线存在拨打时总是忙音的情况，转信息科一周内迅速解决。”

“有职工反映前台贷款等候时间较长，请贷款科迅速查明原因，三天之内向客户作出回应。”

……

这是恩施州住房公积金管理中心负责人对在贴近群众“面对面·听期盼”大走访活动中对群众反映的问题作出的批示。在州中心党组的督办下，一个个群众关心的问题被解决，一项项合理建议被采纳，一个个调研课题顺利结题。大走访活动取得了实实在在的效果，受到了广大缴存职工的真心赞誉，得到了州委、州政府和省住建厅的充分肯定。

1、七种方式听诤言

贴近群众“面对面·听期盼”是省住建厅2017年为贯彻中央、省委领导多次提出的以人民为中心的思想而在全省住建系统开展的一项重大活动。2月14日，省住建厅召开大走访活动视频会，李昌海厅长在会上向全省住建系统广大干部职工发出了动员令。

恩施州中心党组积极响应，快速行动。“方案是活动能否取得成效的重要前提，既要融入省厅领导讲话精神，体现省厅方案精神，又要针对我州管理工作的特点，结合好精准扶贫和供给侧结构性改革，确保切实可行，富有特色。”中心党组书记、主任陈怀玉对方案提出了明确要求。方案几易其稿，最后经党组会讨论通过。

方案决定采用七种方式搜集民意，汇集民智。一是运用大数据开展一次大范围问卷调查。二是围绕推进按揭业务走访一批开发企业。三是走访一批缴交单位和服务对象。四是向人大代表、政协委员进行一次工作汇报。五是向部分优质服务窗口登门学习请教。六是考察学习一个外地先进同行。七是党员干部集中走访慰问一次扶贫驻点村的贫困户。

明确了目标任务、方法步骤，中心党组把主要精力放在落实上。

中心主任陈怀玉带领办公室、信息法规科等科室负责人前往来凤、巴东等县，深入机关、企事业单位听取缴存单位、缴存职工的意见建议，深入房地产开发企业，听取他们对住房公积金按揭贷款的意见和建议。中心党组其他成员也迅速按要求开展走访。通过每个月的支部主题党日特色实践活动，深入县市、深入企业多方听取意见建议。在丰富支部主题党日活动形式的同时，取得第一手信息。

经过精心准备，4月6日，恩施州中心向州人大代表、政协委员汇报工作征求意见会议顺利召开。州人大、州政府、州政协相关领导参加会议。参会人员视察了对外服务窗口州中心直属营业部。会上陈怀玉同志汇报了近年来全州住房公积金工作开展情况，与会人员对住房公积金管理工作提出了许多好的意见和建议，会议取得了很好的效果，有力地提高了大走访活动在州内的影响力。

全州现有缴存职工12万多人，为更广泛地了解他们的所思所盼，大走访中，州中心充分利用信息技术，通过手机短信、微信公众号等推送问卷调查，共设置13个问题，以选择和问答的方式征求他们的意见和建议。共发送信息12万多条，缴存职工积极参与，参与率达到90%以上，共收集到有价值的文字意见建议500多条。

为抓好信息化和落实财务集中统一核算，找出信息建设中存在的问题，州中心抽调相关科室人员组成考核组，前往贵阳、南充等地住房公积金管理中心考察学习信息化建设、财务集中统一核算等工作先进经验和做法，回来后写出了考察报告，明确了今后努力的方向。

恩施州属于国家集中连片贫困地区，精准扶贫工作任务很重。根据州政府安排，全州住房公积金系统共负责9个村的精准扶贫工作。中心开展大走访时，把走访帮扶对象作为重要内容，多次集中走访驻点村，还鼓励职工根据各项工作任务情况，统筹安排时间，经常到村里了解帮扶对象的生产发展情况，给予生产指导。

七种方式大走访，收集征求到的意见梳理汇总后共46条，为大走访活动后续各阶段工作开展打下了坚实的基础。

2、三项制度压责任

对大走访活动征求到的意见，州中心党组不拖延推诿，不打太极拳，坚持做到立行立改，边整边改。

针对职工和房地产开发商反映较多的住房公积金按揭贷款手续复杂，需要提交的资料过多、贷款时间长等问题，中心党组召开会议，专题研究，进一步梳理了工作流程，简化了需要提交的各种资料，最大程度缩短了贷款办理时间。

2010年恩施州住房公积金管理机构重组后，全州住房公积金管理“四统一”中的统一核算一直没有落实到位，县市之间的资金壁垒难以打破。人员流动转移接续、个人账户合并、贷款按月抵扣申请等业务推进受到很大的影响；县市之间资金调剂存在难度，个别资金使用效率高的县市，职工申请贷款等候时间过长等一系列问题得不到有效解决。对此，广大缴存职工意见比较大。中心党组统一思想，决定打通改革“最后一公里”，积极推进财务统一核算。

经过前期精心准备，全州财务统一核算今年9月1日正式顺利实施。财务统一核算后，不仅能够解决上述问题，还能确保资金安全，提高使用效率，有效防范廉政风险。

问题一个一个解决，缴存职工得到越来越多的实惠。

恩施州中心党组不仅仅停留在解决一个一个的具体问题上，更看重从机制制度层面进行深度思考，建立长效机制，真正做到整改不松劲，问题不反弹，制度无盲区，监督无死角，确保改革成效群众看得见、摸得着、感受得到。

针对问题建立整改台账，建立销号管理制度。州中心把大走访活动征求收集到的问题、意见进行分类，制订问题清单，整改措施，明确整改时限和责任人，整改一个销号一个，保证问题得到圆满解决。

制定专项治理工作制度。结合全州开展的“不担当、不作为”“工作作风不实、弄虚作假”两个专项治理活动，凡是属于不担当、不作为、工作作风不实、弄虚作假问题的，按照专项治理的要求传导压力，倒逼工作人员抓好各项措施和任务的落实落地。

制定完善督察工作制度。成立督察工作专班，定期不定期地对单位或个人整改情况进行明察暗访，对整改落实不力的，一律通报批评，对同一问题反复出现的，直接追究相关人员责任。

3、四次招标提质效

“不能收到提示短信，错过了还贷时间。”

“在办理贷款业务时，有时录入的数据不能保存，只能重新录入，甚至还要向中心信息科反映后才能解决，服务对象意见大。”

“恩施公积金微信公众号功能不够完善，相关政策调整变动后没有及时更新，忘记登录密码了无法自己找回，必须到中心相关科室才能解决问题，费时费力。”

这些是走访活动中群众反映比较集中的问题。究其根本原因，是信息化建设不能满足事业发展和群众需要。

对大走访中收集到的信息建设方面的问题，州中心党组高度重视，多次召开会议研究安排信息建设工作，加大资金投入力度，调配充实工作力量，力求今年内信息化建设提档升级。自今年4月起，州中心先后进行了综合信息平台、核心业务、数据存储、安全等保等四个项目招标工作，信息建设力度之大，前所未有。

综合信息平台包括中心官网、短信平台、微信公众号等，是职工获取住房公积金缴存、贷款等信息最便捷的渠道，很受缴存职工欢迎。中心今年6月完成了短信平台的公开招标，目前正在组织接口开发，9月底即可正常使用。

核心业务平台是住房公积金业务办理的重要载体，核心业务软件水平的高低对业务办理的效率有着决定性的影响。在去年完成业务软件版本升级的基础上，9月份再次招标进行优化完善，力争今年内通过住建部贯标验收。

为保证业务数据的安全完整，州中心投入资金270万元购买软件和硬件设施。7月已完成招标，目前正在进行存储系统和异地灾备系统建设。

为确保信息安全，州中心按照保二争三（保证二级，争取三级）的原则高标准建设安全等级保护。按三级等保150万元投入要求招标，标书已对外公示，三级等保建设今年内可完成。

上述四个信息建设项目的全面推进实施，将有效提升州中心数据处理、业务统计科学化水平，提高业务办理效率，为建设大数据公积金、智慧公积金提供有力的技术支撑。

4、八篇文章补短板

近年来，恩施州中心党组坚持从严治党向基层延伸、向纵深发展，坚决贯彻上级党委各项工作部署，不断强化优质服务，充分发挥住房公积金制度的作用，各项工作都取得了较好的业绩。2015年恩施州住房公积金管理效益在全国地市州盟中排名第一；2016年年度考核中被州人民政府确定为优胜单位，党风廉政建设的考核结果在州直单位中位居前列，基础建设力度不断加大；到今年底，全州9个办事机构都将拥有自主产权的营业场所，服务环境更加舒适宽敞。但州中心党组没有因此而沾沾自喜，自满自足，而是围绕大走访，冷静分析，自查问题，深入调研，进一步找准发展短板。

经过反复查找，认真研究，州中心将存在短板的问题列为八大类：制度设计、业务模式、核算管理、窗口建设、信息公开、政策宣传、服务流程、自助终端应用。组建五个调研工作专班，对八个问题进行剖析，提出解决问题的措施和建议。

关于核算管理，负责相关课题的工作专班在调研报告中指出，现行财务管理体制存在三点弊端。一是缺乏统一管理，结余资金分散；二是内部控制制度不够严密，存在隐患；三是管理模式多元，人员配备不合理，管理链条过长，工作效率不高。报告认为，实行财务统一核算刻不容缓，势在必行。要加大工作力度，迅速推动财务统一核算，同时严格执行内部岗位分离制度，将痕迹化管理贯穿于业务办理全流程。中心党组高度重视这一调研成果，多次召开各种会议讨论研究，安排部署，督办检查财务统一核算工作，有力地将这项工作向前推进。

随着八篇调研文章的相继完成，各方面存在的主要问题，存在问题的原因，改进措施都列入了党组会议议事日程。中心党组多次召开会议进行研究。其中有关窗口建设、服务流程、自助终端应用等方面的问题都得到了很好的解决，事业发展短板正在补齐。

“大走访是省厅安排的一项阶段性工作，不论我们的工作取得多大的成绩，都不能自满。为群众提供优质服务只有进行时，没有完成时。在今后的工作中，我们要将大走访形成一项制度长期坚持下去，主动开门纳谏，广听良言，以问题为导向，补齐各方面短板，尽最大的努力，以最快的速度最大限度地解决群众反映强烈的问题。在感情上贴近群众，在事业上依靠群众，与群众共谋发展，共创辉煌。”州中心党组书记、主任陈怀玉谈到大走访成效时如是说。

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