朝阳双塔区六成小区成立业委会,老旧小区尝试“托管”

笔者日前获悉，近年来，朝阳市双塔区结合全区物业管理实际情况，制定下发了一系列物业管理规范性文件，全面加强对物业服务企业和物业管理小区管理监督，积极完善物业小区业主大会和业主委员会建设，通过建立健全物业管理市场机制，切实做好群众关心的物业管理热点难点问题。目前，全区物业管理覆盖率达58%。

六成以上小区成立业主大会

据介绍，双塔区物业管理工作经过多年有效开展，物业服务水平得到明显提升，逐步走向良性发展轨道。截至目前，全区共有物业服务企业70家，125个物业管理小区，建筑面积约900万平方米，涉及2000栋住宅楼，物业管理覆盖率达58%。

按照“政府物业主管部门负责监督指导，相关部门各尽其责，街道办事处认真组织，社区居委会具体落实，条块结合、以块为主、属地管理”的原则，双塔区建立了政府、街道、社区自上至下三级管理体制，制定下发了一系列文件，进一步理顺物业管理体制，明确各部门责任分工。

为切实加强物业管理自治组织建设，完善物业管理法律主体，双塔区制定下发了《关于在居民住宅区全面成立业主大会》的通知，截至目前，全区有60%以上的小区成立了业主大会，选举产生了业主委员会，并按照物业管理条例规定的职责，选聘物业服务企业，签订物业服务合同，在维护业主合法权益，配合物业服务企业工作，模范履行业主义务等方面，发挥了一定的积极作用。

小区物业管理全覆盖任重道远

在物业服务及企业经营方面，双塔区进一步完善了辖区内物业服务企业档案管理，及时了解企业动态，在物业服务和企业经营方面，90%以上的物业服务企业都是由开发商设立，绝大多数能够按照物业服务合同规定的服务内容和服务标准为小区业主提供环境卫生、公共秩序、绿化和公共设施设备维护等方面服务，管理水平较高，服务质量较好，处于稳定状态。

但由于物业管理属于微利行业，处于盈利状态的企业占30%左右，处于维持状态的有40%左右，其余处于亏损状态，大都由开发单位进行补贴。由于物业服务从业人员工资待遇较低、流动性较大，加之物业服务企业从业人员普遍存在的素质不高等问题，严重制约了物业企业管理和服务水平的提高。

在老旧小区和弃管小区管理方面，双塔区结合老旧小区改造工程，制定下发了《双塔区老旧小区改造后续管理工作实施意见》和《双塔区推进住宅小区物业管理工作实施方案》等文件。截至目前，全区已改造老旧小区570万平方米，1359栋居民楼。

为强化老旧小区后续管理，双塔区研究确定以下四种管理模式：具有封闭条件、居民有实行物业管理愿望的，由业主大会选聘物业服务企业实行物业管理；针对小区实际情况，选择业主自治管理；选聘物业经理人管理；社区基本环境卫生管理。

另外，双塔区于2015年将辖区内老旧小区环境卫生委托朝阳安平物业公司实行专业化管理，取得较好效果。

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